פיתוח מערכת לאומית לישויות חסרות רשם בחוק בפתרון מערכתי ובצורה מוסכמת

בכנס תעשיה וניהול 2025 מצופה מן הסתם לדבר על סיפור הצלחה המבוסס על טכנולוגיה עילית, על שימוש ב-AI ועוד כלים. אני דווקא רוצה לספר על מערכת שאומנם כמו כל מערכת בעשרות השנים האחרונות מבוססת על טכנולוגיה אבל הצלחתה ברמה הלאומית נובעת ממתן פתרון לבעיה אמיתית שאיש לא התלונן עליה אף שכולם הרגישו בה.

מדובר על מערכת לרישום ישויות שאין להם רשם בחוק. במדינת ישראל כל הגופים הרשמיים נרשמים אצל רשם שהוסמך בחוק. בני אדם נרשמים אצל רשם האוכלוסין, חברות נרשמות ברשם החברות ועוד.

כמה מפתיע ישמע אם אספר לכם שקיימים אלפי גופים במשק שהמחוקק לא קבע לגביהם חובת רישום. לדוגמא משרדי ממשלה, רשויות מקומיות, שגרירויות ועוד.

מה עושים כל אותם גופים שצריכים מתוך הצורך העסקי שלהם לפתוח חשבון בנק, לרשום רכב שרכשו, לרשום משרד שקנו ועוד? עד הקמת המערכת לרישום חסרי רשם, כל אותם גופים היו מתייצבים אצל סניף הבנק בו רצו לפתוח חשבון והסניף עפ"י נהלי הבנק היה רושם אותם תחת קידומת 999 או 888 וכו, במקרים רבים אותו גוף היה רשום במערכות המחשב השונות תחת מספרים מזהים שונים כי לכל נותן שרות במדינה הייתה מדיניות שונה. מצב זה שהתקיים עשרות שונים יצר כאוס בניהול ובשיתוף פעולה של כל אותם גופים ובחוסר יכולת של המדינה לסנכרן ביניהם.

המענה שניתן ומכונה עד היום "מרשם חסרי רשם" יצר מרשם חדש שאליו נרשמו כל הגופים שלא היה להם רשם בחוק. פעולה פשוטה זו עצרה את הכאוס ואותה שגרירות נרשמה ברשם חסרי רשם תחת המספר האחיד, לדוגמא הקונסוליה הצרפתית בירושלים קיבלה את המספר 501101331  ותחת מספר זה נפתח לה חשבון בנק, נרשם הרכב של הקונסוליה עוד.

ההצלחה של המהלך הייתה מהירה, מסתבר שאלפי גופים נרשמו במרשם בצורה התנדבותית כי התועלות למשתמשים ולרשויות היה מיידי.

הצורך וההיגיון היו קיימים במשך שנים אבל איש לא הרים את הכפפה. משרדי ממשלה מטבעם פועלים במסגרת החוק המסדיר את תחומי אחריותם והם נמנעים מעיסוק החורג מהגדרת תפקידם.

אז מה צריך כדי להצליח וכנראה לא רק במערכות מחשב

1.     "משוגע לדבר", בשנות חיי למדתי כי מרבית הדברים הטובים שאנו נחשפים אליהם נובעים מ"משוגע לדבר" בין אם הוא חלק מארגון ובין אם הוא יוזם רעיון בעצמו.

2.     יכולת התמדה. בדרך למימוש רעיון יש מכשולים רבים מהסוג "למה לך להתעסק עם זה?" תשאיר לאחרים את המלאכה.

3.     לרתום שחקנים נוספים שיש להם אינטרס גם אם הם לא יזמו את המהלך. בנק ישראל הוציא תקנה לכלל הבנקים בישראל לא לפתוח חשבונות בנק אלא בהתבסס על המערכת.

4.     ריצה למרחקים ארוכים. מערכות טובות מחייבות תחזוקה והתאמה לאורך שנים. קל לפתח מערכת לטווח קצר ולזנוח אותה בבעיה הראשונה, אבל זה אינו שרות. שרות טוב מתמיד במתן פתרון המשתנה בהתאם לצרכים.

5.     לא חייבים חוק לכל דבר, המערכת שתיארתי פותחה בצורה התנדבותית והגופים בארץ התחברו אליה התנדבותית. מנהל רשם התאגידים אמר לי פעם שכוחה של המערכת אף שאינה מוסדרת בחוק היא בשימוש הרחב שלה במשך שנים רבות ורצוי שנשאיר אותה במעמדה זו.

6.     לא לאיים על אף אחד, להבהיר כי אם יחוקק חוק אשר יסדיר את הרישום למשרד ממשלתי לדוגמא משרד החוץ, לשתף פעולה ולהעביר את החלק הרלוונטי אליו. 

ב    המערכת פותחה בשע"ם והכותב סמנכ"ל שע"ם לשעבר